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福安市秦溪洋“鸭母楼”240余户灾民10多年未安置

作者: 来源:楚汉网 录入者:admin 审稿人:Admin 发布时间:2019年04月17日 点击数:

  近日,福安市秦溪洋“鸭母楼”受灾户灾民向本网反映,他们是2004年“云娜”台风灾害的灾民。“云娜”台风过后,省委省政府和宁德市委政府高度重视,并划拨97亩土地作为“造福工程”安置“鸭母楼”和符合“造福工程”条件及地质灾害需要搬迁的农民,因为脱贫办官员挪用了“造福工程”新村筹建小组的建设资金,使得这利国利民“造福工程”搁置至今,除了约300户灾民通过自己努力购置或建有住户,也有部分迁回原籍,还有242户灾民响应政府领导提议自筹资金流转土地建设安置房,但至今还没有安置,时间已经过去了15年,任凭这242户灾民任何信访,但有关部门就是在“踢皮球”,不给予安置。

  “鸭母楼”的由来

  据“鸭母楼”灾民代表郑华章先生介绍,从1985年起,他们从福安市境内的各个偏远山区连续不断地来了许多贫穷群众,后来就越来越多,达到600多户,慢慢地聚集到了福安市郊的棠发洋,搭棚集中居住,因他们都是以种菜、养鸭为生,再加上居住的棚子都像鸭棚似的小而密,所以当地人就称其为秦溪洋“鸭母楼”平民区。

  郑先生说,他们一方面丰富了城市居民的菜篮子,为繁荣福安市的市场经济作出了应有的贡献;另一方面,他们响应福安市委号召(详见安委发[1998]2号)实施城北街道人口聚集的先行者,推动了福安市城镇化进展。

  灾民们说,他们前后在此地生活了近二十年,已经适应了目前的生活环境。

  可是,天有不测风云,2004年的8月,一场百年不遇的超强台风“云娜”正面袭击了福安市,将聚居在“鸭母楼”平民区的所有住棚全部连桩拨起!“鸭母楼”居民的安身立足之处被完全冲毁,该棚区的600多户人流离失所,无处安居。

  台风无情人有情,“鸭母楼”灾民列为首要“造福工程”搬迁对象

  “鸭母楼”灾民说,“云娜”台风过后,“鸭母楼”的绝大部分棚屋被摧毁,土地被淹。时任福建省委书记卢展工同志视察灾区,十分重视灾民的生活问题,随即指示宁德市和福安市领导及有关部门尽快安置受灾群众。

  为此,2006年初,福安市委、市政府形成[2006]第一期《关于研究城区“造福工程”新村建设有关问题的会议纪要》,并由时任福安市长薛世平签发(见附件1)。《会议纪要》议定:“进城多年的秦溪洋‘鸭母楼’居住户”作为造福工程搬迁的首要对象进行安置,“建设面积按人口每户一般控制在120平方米以内”。

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  图为“云娜台风”造成福安市道路被毁和街道被淹的情况

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  2006年2月13日,福安市委〔2006〕第一期会议纪要,商议解决城区的“造福工程”新村建设问题。

  当时,福安市委、市政府十分重视,安排人员进行落实。市委陈家东书记作出批示,陈灼生、雷文忠副市长和市纪委韦武书记也批阅,同意将受灾农民工(秦溪洋“鸭母楼”)纳入城区的“造福工程”新村予以安置。

  2006年3月,福安市造福工程领导小组召开了专题会议,研究了包括秦溪洋“鸭母楼”灾民在内的“造福工程”的新村建设问题,形成会议纪要。

  同年宁德市委、市政府还以宁市委〔2006〕56号文,明确指出要把灾后重建工程和社会主义新农村建设工程紧密结合起来,确保灾民有房住,维护灾区社会的稳定,促进当地经济的恢复和发展。

  附件1

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  为了确实落实解决受灾后灾民的住房及生产、生活问题,福安市“造福工程”领导小组召开了专题会议,成立了城区“造福工程”新村筹建领导小组,并把进城多年的秦溪洋“鸭母楼”灾民列为首要搬迁对象。

  “造福工程”项目搬迁地址分两地,第一块在电机三厂后山,约60亩地;第二块在沃里村,约37亩地。建设方案是,灾民每户出资人民币3万元,市财政补助一部分,由商业银行贷款一部分,当时“鸭母楼”灾民中有270余户向该办公室递交了申请,尚有150余户准备递交申请并在第二期给予安置,该小组直到2017年还在运作,有人员值守。

  附件2

 

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  240余户灾民未被安置的原因

  受灾后的“鸭母楼”广大群众都相信,党和政府会尽快为他们解决安身立足之问题。

  然而,福安市脱贫办的负责人李锦清并未认真按照福安市委、市政府的要求着手造福工程新村的建设,还将市财政下拨的“造福工程”新村建设补助资金挪用给市商业总公司的总经理卢锦锦。

  由于卢锦锦参与了福安市民间的非法融资案且为主要成员,该案涉及的金额巨大并出现了严重的资金崩盘,从而造成了包括市财政下拨市脱贫办的“造福工程”新村建设补助资金在内的巨额资金亏空。

  2006年8月,市商业总公司的总经理卢锦锦畏罪自杀,市脱贫办的负责人李锦清也因此被追究领导责任,由司法机关追究了法律责任。

  自此以秦溪洋“鸭母楼”灾民为首要搬迁对象城区“造福工程”新村建设筹建领导小组已无法开展工作(无人负责、无资金运作),最终该项目被搁置至今。

  灾民安置遭遇多次踢皮球

  “造福工程”项目被搁置后,2005年至2007年,“鸭母楼”中的240多户灾民多次到有关政府部门信访。

  为解决“鸭母楼”的灾民安置问题,当时的福安市领导同意在福安市城阳镇岩湖村“后山”偏僻处征用一块约35.39亩的山地作为建房用地,同时同意减免相关费用,原则上将家庭人口在5人以下的建筑面积控制在95平方米以下,5人以上的控制在130平方米以内,征地资金灾民自筹。

  灾民们称,时任中共岩湖村党支部书记、村主任林成华同志也代表该村村民出具证明为征地安置灾民提供支持(见附件3),对于福安市政府领导的表态和岩湖村委会的支持,灾民们说,他们也接受这种安置措施,有些灾民甚至倾其所有积蓄或借钱在岩湖村买地建房。

  附件3

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  福安市城阳乡(镇)人民政府也肯定上述安置措施,该政府于2008年12月12日向福安市人民政府呈文《福安市城阳乡人民政府关于要求批准岩湖村新农村建设规划用地的请示》,明确将“云娜”、“桑美”等自然灾害的受灾户作为安置对象(见附件4)。2011年3月21日,该乡政府又以相同的主题词再次呈文福安市人民政府(见附件5),但两次请示均被国土资源局称这地块在规划红线范围内而未获准,灾民们渴望得到安置的梦想再次破灭。

  附件4

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  附件5

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  灾民们说,在“鸭母楼”灾民的安置问题上,福安市委、政府领导确实也多次作了表态,灾民们称,但地方领导没有真正把受灾群众的安置当成自己的亲人、家人的事来办,在灾民安置问题互相扯皮“踢皮球”,致使灾民的安置工作长达十多年之久而没有任何进展!“鸭母楼”受灾户群众不仅没有因为党的灾民安置政策而脱贫致富,反而因为福安市党委、政府一纸“同意灾民安置的承诺”雪上加霜,陷入极度贫困之中!

  土地流转不能有效安置,就应安置在“造福工程”

  “鸭母楼”灾民称,无论是福安市政府的“造福工程”,抑或是城阳乡政府的“新农村建设”都有安置“鸭母楼”灾民的内容,但都基于各种主客观因素使安置计划落空。

  特别需要指出的是,政府有关部门的会议纪要和负责人对灾民安置工作表态应取信于民,不能因一个腐败分子的行为使安置工作彻底搁置。

  灾民们说,若政府不允许土地流转解决安置问题,那么灾民们恳求政府把他们安置在原先“造福工程”项目范围内,如不能有效安置,就应允许灾民通过土地流转的方式解决安置问题。

  灾民们认为,他们在岩湖村买地与国家的土地流转政策并不矛盾,灾民们自筹资金在一片荒凉的土地上建房,不但不给政府添麻烦,还实现了灾民的安置,也解决了福安市政府的历史遗留问题。

 

    来源链接:http://www.chuhan365.com/shehui/falv/2019-04-17/3790.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg

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