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特色小镇不是“拿来主义” 要依市场而兴

作者: 来源:中国企业网 录入者:admin 审稿人:Admin 发布时间:2019年03月31日 点击数:

  建特色小镇如今已成中国城市发展新趋势。热潮之下,特色小镇已经不再是一个普通的经济学概念或者行政学概念,而是一个实实在在的集产业、文化、旅游和社区功能于一体的经济发展引擎。
  住建部在去年7月提出,到2020年培育出1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
  上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭表示,建特色小镇本身是好事,尤其是当“千城一面”的中国城市出现在你眼前时,那些冷不丁带点特色和耍点个性的地方反而会让人眼前一亮。“
  依市场而兴 需注意选址原则
  “特色小镇在建设过程中很多事情不是靠市场去推动,而是靠行政规划去推动,这能建好宜居住、上档次的特色小镇来吗?”
  陆铭说道:“我们有太多制度上的束缚,比如土地流转问题。我曾去过美国的一些特色小镇,其中有很多都是旧时大艺术家、大文学家的居住旧址,很多有能力的美国人就把这些地方利用起来,做艺术展览,做互动分享,让小镇的知名度和凝聚力不断提高。但我们国内的特色小镇,很多都还是农业用地,而像这种农村宅基地的流转,目前还没有放开,按照目前的制度和法律条文,只允许村民之间进行流通买卖,这就严重地限制了资本下乡。没有资本下乡,就没有那些可以传递的艺术情怀和温情故事,小镇在提升自我品位和附加值时就会非常缓慢。”
  “特色小镇”绕不开房地产业。在一些地方,由于缺乏好的产业支撑,房地产项目成为特色小镇建设中的绝对主角。有人认为,建特色小镇就是在变相搞房地产,一些工业园区借特色小镇之名,行起了建工业园区之实。
  对此,陆铭说道:“的确存在这种情况,但我不同意武断地认为绝大多数特色小镇都在开发房地产。中国人有个习惯,总喜欢给人或事贴标签。‘特色小镇’这个词,难道就应该成为某种城市化建设的固定模式吗?当然不是。有些小城市的建设不一定有什么特色,但只要有相应的生活和居住需求就行。如果能够通过搞房地产、建工业园的方式来带动小镇的复苏和崛起,又何乐而不为呢?”
  陆铭表示,培育特色小镇时首先一定要确立一个观念:特色小镇是根据市场的需求而兴起的,是依市场而兴的城市产物,不是靠红头文件的下达而建立的。
  同时,得注意城建过程中“特色”和“距离”的关系。那些没特色的小镇,就应该尽量建在离市中心较近的区域;而那些能够依靠自身产业和城市特色吸引人的小镇,大可以远离都市的喧嚣,因为越是独具特色、独具个性、独具差异性的小镇,人们就越是愿意承担因为距离和金钱而产生的成本和消费,这一点上乌镇就做得不错。
  就特色小镇的选址原则,陆铭曾有一个通俗易懂的解释:“就好比开餐馆,你如果菜品多,做出的菜味道好,那不管你开的店离城市多远,总还是会有人光临的,因为别人愿意花费时间成本去品尝;如果你炒的菜没什么特色,你就应该选择离城市近一点。”
  浙江特色小镇群成为成功案例
  从各区域的特色小镇数量来看,华东地区的数量是最多的,有117个,其中浙江省数量最多,为23个。浙江省从2014年开始全面启动特色小镇培育工作,目前已经取得了瞩目的成绩。以乌镇为代表的浙江特色小镇群,目前算是国内比较成功的特色小镇案例了。
  财经评论员叶檀则认为,浙江汇聚了中国目前最成功的特色小镇集群,而在这一众小镇中,乌镇是“特色小镇蛋糕上的红樱桃”。她认为这种由行政推动让渡到市场主宰的发展模式,可以成为国内城市创办特色小镇的一个绝佳仿效案例。“乌镇既是文化运作模式,也是资本运作的成功案例。小镇里的原住民与游客,都能在传统的外观中,享受到现代化的生活。”
  陆铭表示,浙江模式是一个不错的尝试,也正是由于这些最初可能被认为是“胆大包天”的尝试,让浙江这几年来的特色小镇遍地开花,随口都能列举出一长串案例:绍兴有黄酒小镇,南湖有基金小镇,温州有台商小镇,杭州有西湖云栖小镇,台州有智能模具小镇……这些小镇的特点很鲜明,有些地方依托独特的历史人文情怀,有的则是依靠专业化、个性化的生产为特点,这里面乌镇做得比较突出,比如承办起了互联网产业大会,也有一年一度的话剧节、戏剧节。
  在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来,浙江的特色小镇经验为全国特色小镇的建设指明了一条路:“特色小镇有一个重要的特点--其产业完全按照市场规律发展起来,自发形成,并不是由政府推动。”
  国外的特色小镇,多是在承袭传统强势产业的基础上,强化自己的优势领域,比如有专门以刀具闻名的刀具小镇,还有皮具小镇、专产玻璃制品的小镇。
  陆铭表示,大城市掌管着重要制造和服务业,绝大多数的小城镇能提供的是旅游和休闲服务。这时,这些以刀具、皮具和玻璃制品闻名的小镇,就可以静下心来向游客展示那些有历史厚重感的物件,讲述那些沉淀城镇情怀的故事。这样玩才有趣,这才是有趣的小镇,才是有特色的小镇。
  目前来看,浙江模式是在往国外的这条路上走的,但必须承认的一点是,内地其他城市办的特色小镇都还很盲目,都是政策甫一出台便一哄而上,之后要不就是单纯依托景点发展旅游,要不就是一门心思做产业,特色小镇的品位附加值一直都没有跟上。
  国内建设特色小镇的风潮,不是“拿来主义”式的城市建设。陆铭认为,拿来主义是照搬其他人或其他地方的经验,国内城市建特色小镇如果能吸取国外经验反倒就好了。怕就怕这些城市一看见政策利好就一哄而上,被行政的指挥棒牵着走,最终忽视了最最重要的市场力量。对自己的城市特点、产业布局和文化阶层如果都不了解,一座城市怎么能建好特色小镇?

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